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横县局运输局安全生产专项整治三年行动工作方案

发布时间:2020-07-30 09:15  来源: 横县交通运输局   

横县交通运输局

安全生产专项整治三年行动工作方案

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根据《南宁市安全生产委员关于印发南宁市安全生产专项整治三年行动计划的通知》(南安委〔2020〕13号)《南宁市交通运输局关于印发南宁市交通运输行业安全生产专项整治三年行动工作方案的通知》(南交运发〔2020〕131号)和《横县安全生产委员关于印发横县安全生产专项整治三年行动计划的通知》(横安委〔2020〕1号)的要求,结合我县交通运输行业实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,贯彻落实南宁市、县委县政府关于安全生产工作的决策部署,严格落实企业安全生产主体责任和企业负责人安全生产职责,严格落实部门安全生产监管职责,强力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,全面排查治理事故隐患,提高交通运输本质安全水平,为强县战略提供安全有序交通运输环境。

二、基本原则

(一)狠抓贯彻落实。认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,坚决贯彻落实自治区、南宁市和县委县政府关于安全生产工作决策部署,深入贯彻落实南宁市安全生产专项整治三年行动计划和南宁市交通运输行业安全生产专项整治三年行动工作方案和横县安全生产专项整治三年行动计划总体方案及2个专题实施方案、8个专项整治实施方案要求,确保抓细抓实抓落地,不折不扣完成各项工作任务。

(二)坚持统筹推进。将开展交通运输行业安全生产专项整治三年行动与贯彻实施南宁市安全生产专项整治三年行动计划、《南宁市交通运输行业安全生产专项整治三年行动工作方案》、横县安全生产专项整治三年行动计划总体方案及2个专题实施方案、8个专项整治实施方案、《南宁市关于贯彻落实自治区深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作意见的工作方案》(南安委〔2020〕11号)及《广西壮族自治区交通运输厅关于印发全区交通运输行业贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作方案的通知》(桂交安监发〔2020〕23号)结合起来,与行业各项安全生产工作结合起来,加强统筹协调,确保行业安全生产专项整治三年行动顺利推进。

(三)坚持落实责任。强化部门安全监管责任,按照“三个必须”的总要求,局机关相关股室、行业各部门各单位按照职责具体负责各领域专项整治工作的推进实施。督促行业落实监管责任、企业落实安全生产主体责任,促进企业改进安全生产管理,持续提升本质安全水平。

(四)坚持协调联动。加强与应急、农业农村、公安、海事等相关部门沟通协作,加强工作交流,探索应用信息化手段,强化信息共享,密切配合协作,提升交通运输及相关各领域安全生产专项整治整体合力,扎实推进专项整治三年行动各项工作。

(五)坚持有效治理。突出专业化整治,抽调业务骨干,集中力量切实解决道路运输、水上交通、交通工程等重点领域安全生产重点难点问题,深挖产生问题的深层次矛盾和原因,研究制定重在治本的制度性措施,建立健全安全生产长效机制。

三、主要任务

贯彻落实南宁市安全生产专项整治三年行动计划和南宁市交通运输行业安全生产专项整治三年行动工作方案和横县安全生产专项整治三年行动计划总体方案及2个专题实施方案、8个专项整治实施方案,结合交通运输安全生产工作实际,制定横县交通运输局安全生产专项整治三年行动任务清单(见附件)。

(一)风险隐患见底。扎实构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系,全面排查建立交通运输安全生产风险隐患清单,坚持应查尽查、应治尽治,做到底数清、情况明。按照《交通运输部安全委员会关于加强交通运输领域安全生产重大风险防控的通知》(交安委[2019]5号)明确的24项重大风险,认真梳理安全生产风险点,建立安全风险“一图、一册、一表”,推进风险图斑化(可视化)、精准化、动态化管理。严格重大安全风险报备制度,制定重大风险监测管控“一企一策”“一项一案”。推动企业全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任,建立隐患清单,滚动开展排查治理,持续推动隐患清零。严格重大安全隐患挂牌督办制度,落实重大隐患“一事一办”“专人督办”。

(二)问题整治彻底。聚焦长期以来制约阻碍交通运输行业安全发展的顽症痼疾,深入剖析问题根源,完善法律法规、标准规范、体制机制等方面的短板弱项,凝聚部门合力,加大攻坚力度,强化源头管控,实施精准治理。通过强化安全生产信用管理、加强新闻舆论监督、限制市场准入、强制退出行业等,加大监督检查执法力度,坚决依法取缔问题隐患突出、长期违法违规、安全事故频发的企业,坚决淘汰安全技术条件不满足要求的车船。建立并落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办机制,对重大问题隐患治理不及时、不彻底的单位和人员严肃追责问责。

(三)责任落实到底。横县交通运输局成立安全生产专项整治三年行动领导小组和工作专班,加强组织领导、统筹协调和督查督办,强化顶层设计,制定细化工作任务、列明清单。坚持“党政同责、一岗双责”,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,细化落实专项整治工作方案,明确任务分工,建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系,加强巡查督导,协调推动专项整治工作。局办及相关各股室要严格落实专项整治工作责任,实化工作措施,在县党委、政府统一领导下,坚持条线衔接、条块结合,全力贯彻实施,确保各项工作落地生效。

(四)运行管控筑底。推进建立健全交通运输安全体系,强化依法治理、责任落实、风险防控、改革创新和基础保障,推动重心下移、力量下沉,夯实基层基础基本功,筑牢交通运输安全发展根基。深化交通运输结构调整,发挥综合运输体系优势,优化客货运输组织方式,促进多式联运发展,探索推进各种运输方式“最优安全运输承担”.净化运输市场秩序,培育壮大安全管理扎实、安全条件可靠的龙头骨干企业,加快整合安全生产能力低下的“小散弱”市场主体,实行组织化、规模化、集约化经营,提高企业整体安全管理能力和本质安全水平.加强分析研判,根据形势变化,动态调整安全生产工作重心,及时有效遏制事故苗头真正做到安全生产平稳运行可控。

四、时间安排

(一)动员部署(2020年7月).动员部署行业全面开展安全生产专项整治三年行动,印发工作方案和任务清单。各部门各单位要进行全面部署安排,广泛宣传发动,结合交通运输系统实际,对开展专项整治三年行动作出具体安排,全面启动专项整治三年行动。

(二)排查整治(2020年7月至12月).深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,举一反三,深刻汲取事故教训,深入分析复工复产过程中事故的主客观原因,紧盯重点对象和薄弱环节,对本领域、本区域、本系统安全隐患进行全面深入细致的排查治理,指导建立问题隐患和制度措施“两个清单”边查边改、立查立改。

(三)集中攻坚(2021年).动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”等方式,研究出台方针政策,推出务实举措,推进核心工作,集中力量攻克重点、难点、堵点问题,加大整治攻坚力度,落实和完善治理措施,以重点突破带动交通运输安全生产治理体系和治理能力整体提升,进一步推动整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年).深入分析交通运输安全生产共性问题和突出隐患,深挖深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实,形成长效机制。系统总结党的十八大以来交通运输安全生产重要理论和实践创新,以及行业安全生产专项整治三年行动经验做法,形成一批制度成果,构建一套较为成熟定型的交通运输制度体系。

五、领导机构

横县交通运输局成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组和工作专班,全面加强专项整治工作的组织领导和统筹协调。

组? 长:覃? 明? 局党组书记、局长

副组长:黄培吏? 局党组副书记

李? 锐? 副局长

麦瑞辉? 副局长

黄文锋? 副局长

黄道飞? 县交通运输服务中心主任

成员由交通运输服务中心和局机关各股室负责人组成。领导小组负责全县交通运输行业安全生产专项整治三年行动工作部署,研究解决重大问题。领导小组下设横县交通运输局安全生产专项整治三年行动工作专班,专班领导由分管安全副局长兼任,专班成员从局机关相关股室抽调,日常工作由局安监股股长负责.工作专班负责全县交通运输行业安全生产专项整治三年行动的组织实施,协调、指导和督促安全生产专项整治三年行动的开展,做好相关情况的收集、汇总和上报等工作。联系电话:7219686,邮箱地址:hxjtjajg@163.com.

六、相关要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。开展安全生产专项整治三年行动,是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措,是贯彻落实自治区、南宁市、县委县政府关于安全生产决策部署的具体行动,要切实增强责任感和紧迫感,协调推进交通运输行业专项整治工作,结合实际细化工作方案,明确工作任务、责任措施和时间进度要求,按计划、有组织地推进实施,确保专项整治三年行动清单任务落地取得实效。

(二)强化支撑保障,精心组织安排。各单位要整合优势资源,加快建立健全交通运输安全生产责任和管理制度体系,提升基础保障能力。要组织骨干力量,加强分类指导,进一步完善安全生产执法机制,加强监管执法和安全服务,扎实推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。专项行动坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与部门督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合,把自查自纠、检视问题、整改落实、严格执法贯穿专项行动全过程。

(三)严格监督检查,依法开展工作。各单位要充分发挥安全生产检查和安全生产工作考核评价“指挥棒”作用,将专项整治工作推进情况作为检查考核重要内容。要强化跟踪督导,采取明查暗访、考核评估等方式开展督查检查,及时发现并解决存在的问题,做到责任压实、工作务实、整改扎实,确保安全生产专项整治三年行动取得实实在在的效果。专项行动既要强化重点行业领域安全监管,严厉打击非法违规行为,达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的;又要讲方法、讲政策,严格依法依规进行,切实维护社会稳定。

(四)严肃问责问效,确保取得实效。各单位要树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。要综合运用通报、约谈、警示、提醒和曝光等措施,强化督办问效,对领导责任不落实、专项行动推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题,要依法依规依纪严肃追责问责。

(五)整治信息报送,掌握整治工作动态。专项整治行动期间,局机关各股室每月2日、每年12月5日前将月度工作信息、年度工作总结报局工作专班;2022年12月4日前,将三年行动工作总结报局工作专班。

由我局牵头的《交通运输行业安全专项整治三年行动实施方案》中其他部门负责的事项,局工作专班列出清单跟踪协调,局相关股室依据职责具体负责推动落实。

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附件:横县交通运输局安全生产专项整治三年行动任务清单

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附件

横县交通运输局安全生产专项整治

三年行动任务清单

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一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题任务分工

1.组织开展专题学习。组织行业各部门各单位观看“生命重于秦山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述,深入理解把握安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容。加大对《横县关于贯彻落实自治区深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作意见的工作方案》的学习宣传贯彻,进一步提高全县交通运输行业各单位各部门安全生产意识和能力。

[局安监股牵头,局相关股室及交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

2.集中开展学习教育。全县交通运输系统各单位党组(支部)把习近平总书记关于安全生产重要论述及《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》《广西壮族自治人民代表大会常务委员会关于大力宣传普及应急安全常识提高公众应急防护意识和能力的决定》列入理论学习中心组学习计划,安排专题集中学习,分析研判本地区本行业安全生产形势,按照《南宁市关于贯彻落实自治区深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作意见的工作方案》,认真贯彻落实各项措施。各级党组织要把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为学习培训重要内容。各单位分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容,推进学习教育全覆盖。通过以案说法、政策解读、专家宣讲、情况报道、经验交流等形式,推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。

[局办公室牵头,局相关股室及交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

3.深入系统宣传贯彻。全区交通运输系统各单位党组(支部)将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于大力宣传普及应急安全常识提高公众应急防护意识和能力的决定》纳入党组(支部)宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势,在广播、电视、报刊、网络等开设专栏、专题、专版、专刊,推出重点报道、学习文章、访谈评论等。全县交通运输行业各部门各单位要加大户外广告、公共场所宣传,引导广大行业领域生产经营单位积极开展宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产法律法规、方针政策的宣传教育活动,开展安全生产常识宣传普及工作。要利用短信、微信、短视频加强安全生产宣传,鼓励自媒体通过网络平台等途径开展安全常识宣传。各单位结合组织“安全生产月”活动,以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作,积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校。要曝光安全生产典型问题,强化警示教育,增强公众安全意识。

[局办公室牵头,局相关股室及交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

4.健全落实安全生产责任制。局领导班子、局各股室负责人要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,始终把安全生产摆在重要位置,健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度,加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理,实现安全生产与经济社会协调发展。要依法依规履行安全生产日常监管责任,指导帮助生产经营单位加强安全管理,切实消徐盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度,完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施,督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任,确保安全生产。

[局安监股牵头,局相关股室按职责分工落实]

5.有效防范安全风险。围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,坚持从源头上加强治理,坚持创新方式加强监管,综合运用信息化,大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段,分行业分领城全面排查整治安全隐患,突出危险化学品、建设施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治,标本兼治消除事故隐患。要特别重视加强危险化学品运输过程,以及桥梁、隧道等重大工程和设施安全风险防控,强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实,确保万无一失。

[局安监股牵头,局相关股室按职责分工落实]

6.加强安全监管干部队伍建设。统筹加强安全监管力量建设,加大相关保障力度,重点充实县级安全监管执法人员,全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,分级分类精准执法。要加强安全监管人才培养,组织开展大培训。加快安全生产学科建设,提高干部队伍整体素。

[局政策法规股牵头,局安监股配合,按职责分工落实]

二、落实企业安全生产主体责任三年行动任务分工

7.全面落实企业安全生产责任体系。督促企业对本单位安全生产工作负全面责任,实行全员安全生产责任制度,严格履行安全生产法定责任,建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。督促企业法定代表人、实际控制人等主要负责人带头执行安全生产法律法规和规章标准,做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”.加强重点企业安全生产工作考核,推动企业主体责任落实,发挥示范引领作用。

[局安监股牵头,局相关股室按职责分工落实]

8.健全完善企业安全生产管理制度。督促企业依法建立健全安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员,并建立相应的奖惩制度。到2021年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。全面落实道路运输、工程建设、危险品运输等高危行业领域安全技能提升行动计划,严格高危行业企业“三项岗位”人员(主要负责人、安全管理人员、特种作业人员)安全生产培训考核,主要负责人持证上岗率100%、安全管理人员持证上岗率100%、特种作业人员持证上岗率100%。持续推进企业安全生产标准化建设,督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系,实现岗位达标、专业达标和企业达标,2022年底前,高危行业及规模以上企业均应通过达标考核。

[局安监股牵头,局相关股室按职责分工落实]

9.健全完善企业安全风险防控机制。督促企业定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,加强动态分级管理,科学确定安全风险类别和等级,并制定相应的风险防控措施,实现“一企一清单”。2021年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责,要按照安全风险管控制度的要求,对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。

[局安监股牵头,局相关股室按职责分工落实]

10.健全完善企业安全隐患排查治理机制。督促企业建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,及时向交通运输部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。要按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门报告。企业要制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。各有关部门要建立完善行业企业购买专家服务制度,高隐患排查治理水平。2020年底前,建立起完善的隐患排查治理制度。2021年底前,各单位部门和各类企业要充分利用“广西应急管理综合应用平台”和“南宁市安全生产综合信息平台”,做到自查自改自报。2022年底前,企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。

[局安监股牵头,局相关股室按职责分工落实]

11.推动企业安全生产社会治理。企业主要负责人要在进行全面安全风险评估研判的基础上,向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。各有关部门要完善和落实举报奖励制度,提高举报奖励标准,督促企业执行到位,全方位鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。2020年底前,推进国家和自治区关于重点行业领域的安全生产承诺制度,修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度,推进企业聘请第三方对安全生产条件进行评估。推进保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系,充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能,2021年底前,依托安责险承保机构建立安责险信息化管理平台,2022年底前,对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测。

[局安监股牵头,局相关股室按职责分工落实]

三、交通运输安全综合整治任务分工

12.开展水上涉客运输安全治理。加强水上涉客运输安全管理,全面检查督促水上涉客运输企业、客运码头落实安全管理责任,严禁旅游、渡运等水上涉客运输企业及船舶超范围经营,严禁客船超码头靠泊能力停靠,依法查处旅客涉嫌非法夹带、瞒报危险品的行为。严格落实安全管理制度,加强安全管理、船员培训和船只维修保养。深入开展渡运安全月活动,进一步落实渡运安全管理责任制。打击取缔非法渡口,严格查处渡船超载、无证驾驶等行为。切实落实属地管理责任,全面规范管理农(自)用船舶,严厉打击农(自)用船舶非管运性船舶非法载客行为。

[局水运管理股牵头,交通运输服务中心、局安监股配合,按职责分工落实]

13.开展综合客运枢纽安全治理。落实《综合客运枢纽服务规范》《综合客运枢纽换乘区城设施设备配备要求》规定。加强各种运输方式之间的统筹协调,建立部门问信息交换和共享机制,合理确定换乘设施设备数量和分布,缩短不同站场出口和入口之间的换乘距离,合理安排综合客运枢纽的车流和客流组织。

[局综合交通股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

14.强化砂石运法输行为治理。根据横县打击非法开采运输销售使用海砂专项整治行动工作部署,深入开展打击非法运输海砂专项整治。加强砂石采运船舶安全治理,加大对不满足安全技术条件采运砂石船舶整治力度,坚决采取有效措施将其清理出水运市场,严厉打击采运砂船碍航作业、超载运输、无证驾驶及不按规定锚泊值班等违法违规行为。强化交通运输、水利、公安、海事等部门间合作,建立健全非法采运砂案件行刑相互移送制度。

[局水运管理股牵头,交通运输服务中心、局安监股配合,按职责分工落实]

15.强化航道环境综合治理。全面排查治理航道通航尺度维护、通航水城助导航标志配备及通航秩序安全风险隐患。重点检查通航建筑物和航运枢纽运行安全管理情况,以及大型船舶通过桥梁安全情况。严厉查处桥区、坝区等重点水域船舶不按规定航路航行、违章追越等航行行为。进一步加强水利枢纽船闸管理,按规定开展船闸管理区域划定和相关安全标志设置,做好船闸管理区船舶秩序管理。要组织开展大型水面浮动设施汛期安全隐患综合治理,全面排查辖区江河内无动力趸船、住家船、僵尸船等大型水面浮动设施汛期安全隐患,认真研究制定综合治理方案,有序开展存在安全隐患大型水面浮动设施清理拆除工作,对于短期内切实不能清理拆除的,应要求其所有人采取加固设施并落实人员值守等安全防范措施,严防大型水面浮动设施失控冲撞桥梁、枢纽等造成重大财产损失、人员伤亡和恶劣社会影响。

[局水运管理股牵头,交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

16.商渔船防碰安全整治。加大对商、渔船舶员的安全培训和教育力度。督促商渔船舶员严格遵守航行和值班相关规定。强化航道动态管控和动态干预。

[局水运管理股牵头,交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

17.渔业船舶脱检、脱管处置。依职责分工,每年渔船年度检验工作终了,由县交通运输部门将脱检渔船信息送县农业农村部门,由县农业农村部门通知本辖区农业农村部门依法暂停、注销其捕捞作业许可,并将相关信息通报辖区乡镇政府,按农(自)用船舶进行管理。

[局水运管理股牵头,交通运输服务中心渔船检验股、局安监股配合,按职责分工落实]

18.加强港口建设项目源头管理。严格落实港口建设项目“安全三同时”和危险货物建设项目初步设计审查、安全设施设计审查制度,加快提升信息化监管水平,集中整治重大风险隐患,坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。

[局水运管理股牵头,交通运输服务中心、局安监股配合,按职责分工落实]

19.强化水路运输企业准入管理。严把企业经营资质准入关,严格审查船舶相关登记、检验、安全管理等证书和委托管理协议等有效性。严厉打击船舶非法挂靠经营。强化水路运输管理制度落实,认真落实国内水路旅客、货物运输实名制,督促企业依法开展信息登记、保存和货物检查,深入开展国内水路运输年度核查,加强信息共享力度。

[局水运管理股牵头,交通运输服务中心、局安监股配合,按职责分工落实]

20.完善水上交通安全执法制度和程序。加强信息共享和交流协作,健全联合执法机制,提升执法效率,消除监管盲区和监管漏洞。

[局水运管理股牵头,交通运输服务中心、局安监股配合,按职责分工落实]

21.大力提升港口企业本质安全水平。组织开展危险化学品本质安全三年提升行动,严格危险货物港口安全风险管控,提高港口危险货物储存企业、装卸企业主要安全管理人员专业化比例。推进港口危险货物企业对“两重点一重大”堆场、储罐2020年底前全部安装使用安全监测监控装备,高危作业场所和环节2021年底前实现重要设施设备实时监测、智能感知和风险预警,2022年底前建立实施港口客运、危险货物作业安全生产责任保险制度。按国务院要求切实提高港口危险货物储存企业、装卸企业主要安全管理人员中专业人员构成比例。

[局水运管理股牵头,交通运输服务中心、局安监股配合,按职责分工落实]

四、道路运输安全专项整治任务分工

22.督促落实企业主体责任。强化道路运输企业安全生产主体责任,组织对辖区发生较大以上或影响恶劣的事故企业开展安全生产主体责任巡查,督促道路运输企业、场站严格执行安全生产和运输管理有关法律和标准,建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度,完善安全生产条件,加大安全投入,加强安全生产基础标准化、规范化建设,严格落实车辆安全技术维护、驾驶员等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。

[局安监股牵头,局道路运输股配合,按职责分工落实]

23.构建共建共治体系。加强部门协同联动,强化资源共享、信息互通,及时消除隐患漏洞。2020年起,全面推进行业安全生产责任保险制度,充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理,建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度,形成社会共治的良好氛围。

[局安监股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

24.推进安全生产信用体系建设。建立完善交通运输行业企业和从业人员安全生产信用体系制度,建立企业和从业人员“黑名单”信息库。综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体,加快建立和完善交通运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。建立健全事中事后监管机制,依法行业运输经营行为信用评价,实施分级分类管理,对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。

[局安监股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

25.完善事故调查制度.严肃事故调查,加强事故原因调查分析,督促整改隐患、堵塞漏洞,依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人,严格追究相关责任单位和责任人管理责任.深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作,推动地方政府、相关部门、行业落实整改。健全市场退出机制,依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。

[局安监股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

26.构建快速救援救治机制。完善道路运输应急管理体系,提升应急救援能力,降低生态环境损害,科学及时处置突发事件,落实道路清障救援保障措施,降低“二次事故”风险。建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制,加强事故应急协调,完善救援救治保障,减少事故伤员致死致残。

[局安监股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

27.配合县相关部门做好隐患车辆专项整治。开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治,全面排查营运货车、货车运输企业和车辆维修企业。配合公安、市场监管等部门加大对货车非法改装企业的打击力度,到2022年全市基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。每年开展2次常压液体危险货物罐车专项治理,开展2次超长平板半桂车和超长集装箱半挂车治理。

[局政策法规股牵头,局道路运输股、安监股、交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

28.提升客货车安全水平。完善“两客一危”车辆智能视频监控装置配备应用,探索半挂牵引车和总质量12吨及以上的普通运车辆安装使用智能视频监控装置,推广重型货运车辆安装车辆盲区监控装置和转弯蜂鸣提示装置。

[局安监股牵头,局道路运输股、交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

29.严格环节审查,强化数据支撑。建立健全“统一监管、实时监测、即时反馈、有效遏制”闭环管理机制,通过市级动态监督管理系统提供的监测结果和数据分析,为道路运输企业和监管部门安全管理措施提供决策依据,采取有效措施预防和减少因驾驶员不良驾驶行为导致的道路运输行车事故发生,探索推进巡游出租车、网约车安装智能视频监控装置并接入智能防控体系。建立部门间客车登记信息共享机制,通过大数据局共享交换平台,实时获取企业注册登记、机动车辆登记等数据信息资源,加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查,对公路客车、旅游客车、危险货物运输车辆、出租汽车办理登记的,机动车所有人应当先取得相应的道路运输经营许可。营运性质的机动车不再从事运输经营活动的,机动车所有人应当及时办理车辆变更登记,消除营运标志、标识,交回经营许可证件。

[局政务服务股牵头,局道路运输股、安监股、交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

30.加强在用客车使用性质排查整治。全面排查在用大中型客车(不含公交车辆),加强使用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证的,实施重点监管,限期变更登记使用性质,并向有关部门通报;擅自从事道路运输经营的,要依法责令停止经营、从严处罚。已达到报废标准的客车,依法办理注销手续。配合有关部门加强流通环节的关键零部件质量抽查。

[局道路运输股牵头,局政策法规股、安监股、交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

31.加快淘汰隐患问题车辆。加大老旧客车的淘汰报废力度,研究调整客车引导淘汰政策措施,对使用时间距报废年限1年以内的大客车,督促客运企业及时报废淘汰老旧客车、“营转非”及卧铺客车,严格限制道路客运企业新增57座以上的客车,严格限制道路客运企业调整现有57座以上班线客车和卧铺客车的运行线路,引导道路客运企业加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。

[局道路运输股牵头,交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

32.完善运输从业人员管理制度。按照国家和自治区有关“放管服”改革要求,严格执行国家道路运输职业资格制度,并按要求落实国家有关职业标准、职业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业资格制度体系。严格组织开展企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核。

[局安监股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

33.加强机动车驾驶员培训行业监管。进一步强化机动车驾驶员培训行业监督检查,督促机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲,落实培训内容和培训学时要求。加强培训质量监管,建立机动车驾驶员培训机构质量信誉考评体系,制定机动车驾驶员培训监督管理的量化考核标准,开展机动车驾驶员培训机构质量信誉考核工作,并定期向社会公布对机动车驾驶员培训机构的考核结果。建设机动车驾驶培训监管服务平台,交通运输主管部门与公安机关交通管理部门共同推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接,实现自治区、市、县(区)三级驾驶培训监管服务平台互联互通,并实现培训与考试信息共享。

[局道路运输股牵头,交通运输服务中心、局安监股配合,按职责分工落实]

34.严把从业人员资格准入关。建立客货运驾驶人从业信小、交通违法和事故信息共享机制。及时互通逾期未审验的营运客车辆、违法违规司机等信息,对不按要求处置的企业、车辆和驾驶员车主进行联合惩戒。督促运输企业加强驾驶人聘用管理,严格处罚交通违法、交通事故突出的驾驶人,经营者应当及时依法解聘.加快网约车合规化进程,严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为,严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息。

[局道运股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

35.加大宣传曝光力度。组织开展“安全生产月”、安全生产宣传“五进”活动。加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育,通过网络远程教育、手机(APP)学习软件等方式学习典型事故案例,加强运输从业人员警示教育。加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。充分利用主流媒体、官方微博、微信等信息平台,持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。

[局安监股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

36.推动企业规范经营。鼓励客运企业规模化、公司化经营,积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业,不得为个人核发大中型客车营运许可。加强企业注册登记管理,做好道路客运企业注册登记和许可审批的街接,严格履行“双告知”职责,建立部门间客运企业营业执照和道路客运经营许可办理情况定期通报反馈机制。根据市场监管部门推送的企业登记注册信息,排盘未取得道路旅客运输经营许可的企业,及时将信息通报到市场监管、公安、应急管理、综合执法等部门,并组织交通运输执法部门或协调综合执法部门加强对相关企业的监督检查.加强交通运输新业态管理服务,强化网约车平台企业安全管理,严格落实执行制度并报送安全事故报告,督促网络平台企业依法、安全、规范经营。按照《自治区交通运输厅关于印发广西城市客运服务质量提升年工作方案(2020-2021年)的通知》(桂交运管函[2020]124号)要求,落实网约车平台企业运营主体责任,整治巡游车和网约车运营服务乱象和非法运营行为。

[局道运股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

37.健全安全隐患治理机制。督促运输企业落实主体责任,建立健全隐忠排查治理与风险防控制度,开展风险评估和危害辨识,加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进运输企业安全生产规范化建设,实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》,对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办,督促及时消除安全隐患;经整顿仍不具备安全生产条件的,地方人民政府应当依法予以关闭,有关部门应当依法吊销其有关证照。

[局安监股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

38.加强道路运输车辆技术管理。按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[2015]58号)要求和《道路运输车辆技术管理规定》明确的职责权限要求,逐步采用现代信息技术和定期检查、随机抽查等方式,对经营者的车辆技术管理工作进行监督检查。一是检查道路运输经营者车辆技术档案、车辆维护计划、车辆维护记录以及车辆定期检测和技术等级评定的执行情况等,检查结果应纳入运输企业质量信誉考核范畴,并与客运班线招标和运输车辆审验直接挂钩。二是检查机动车维修经营者执行国家有关车辆维护规范的情况,检查结果纳入维修企业质量信誉考核范畴和诚信管理体系。三是检查汽车综合性能检测机构执行车辆综合性能检测、技术等级评定、客车类型等级评定、燃料消耗量核查标准和规定等情况,对不按技术规范对道路运输车辆进行检测、未经检测出具道路运输车辆检测结果以及不如实出具检测结果的,道路运输管理机构不予采信其检测报告,并抄报同级市场监管部门处理。

[局安监股牵头,局道路运输股配合,按职责分工落实]

39.加强汽车客运站安全监管。严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度,加强道路客运安全源头管理,加强对站内人流、车流的分流、分区管理,改善站内秩序,提升安全管理水平。强化安检人员专业素质培训,落实安全检查标准规范,推动安检设施设备更新升级,提升旅客进站安检效率和服务质量。强化旅客携带行李物品安全管理,出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。

[局道路运输股牵头,交通运输服务中心、局安监股配合,按职责分工落实]

40.强化旅游客运安全监管。全面加强旅游客运安全管理,严格旅游客运安全全过程、全链条监管,切实提升旅游客运安全水平.严格包车客运管理,道路客运企业要严格按照包车合同行程规范填报包车牌信息,道路运输相关管理机构要严格按照道路客运企业提供的包车合同行程审核企业提交的包车牌申请,防止企业随意填报包车牌上标注的起讫地、途经地点和有效期。建立健全旅游客运信息共享机制,通过大数据共享交换平台,实时获取企业注册登记、机动车辆登记等数据信息资源,并与广西道路运输管理信息系统、包车客运管理信息系统、广西重点营运车辆联网联控系统等相关数据信息进行共享,通过微信公众号、网站开放企业、车辆、从业人员资质查询服务,方便群众查询旅游客运企业和车辆信息。通过广西第三方安全监测平台与包车客运管理信息系统数据的结合,利用平台技术手段和电子围栏功能,加强对旅游包车运行时间、运行区域、运行路线的监管,强化旅游团组及车辆异地监管.加强网络包车监管,严查违法包车、非法载客等行为。督促道路客运企业加强内部客运业务管理部门与动态监控部门的协调配合,将动态监控技术手段充分应用于客运业务管理,严格监控客运车辆运行线路、班次和运行动态,强化对所属车辆和驾驶人的动态监管。

[局安监股牵头,局政务法规股、局道路运输股、交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

41.严格长途客运安全管理。进一步加强长途客运班车和省际包车安全监管。推动道路客运结构调整,逐步减少营运线路里程在800公里以上的道路客运班线数量,对现存单程运营里程在1350公里以上的道路客运班线在经营期限届满后退出客运市场,对营运线路里程在800公里以上的道路客运班线经营期限到期后申请延续经营的,引导道路客运企业通过优化途经线路等方式减少班线运行里程、提高途经线路的公路等级、缩短运行时间、改善安全运行条件并实行接驳运输,如不实行接驳运输,督促企业调整发班安排,避免凌晨2时至5时载客停车休息。严格落实《道路客运接驳运输管理办法(试行)》,规范长途客运接驳运输管理,积极推进分段式接驳运输。加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监督检查,促进长途客运车辆安全规范运行。督促道路客运企业落实司乘人员在客车运行途中加强安全监管的管理措施,研究建立加强省际、市际客运班车中途停靠休息点安全管理的工作机制,落实长途客车凌晨2时至5时停车休息或接驳运输等制度。

[局道路运输股、安监股牵头,交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

42.深化货车超限超载治理。建立源头治超信息监管系统,推动矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”和港口、铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”安装出口称重设施并联网运行,防止超限超载车辆出站出场。加快推进治超站称重设施联网,落实高速公路收费站入口称重和违法超限超载禁入。严查超限超载违法,深化“百吨王”专项整治。深入推进治超联合执法常态化、制度化,加大执法信息化建设,逐步推广非现场执法应用,加强超限超载车辆及其处罚信息共享,切实落实“一超四罚”措施,对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚,严重违法失信超限超载的纳入失信当事人名单进行联合惩戒。

[局政策法规股牵头,局道路运输股、交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

43.严密危险货物运输安全监管。严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》,监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度,切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。积极推动构建“政府主导、多部门协同,信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系,加快提升行业综合治理能力。加快推进危险货物道路运输安全监管系统的推广应用,充分利用危运安监系统等技术手段实现对危险品运输车辆的运行状态、装载的危险货物类型数量、行驶路线监控,同时对车辆、驾驶员、押运员等信息的资质进行验证,实现对危险品运输从任务建立、派车、运输、装卸货全过程的闭环管理,实现危险货物道路运输电子运单信息联网共享。加快推进危险货物运输违法车辆和事故扣押扣留车辆停车场建设。

[局安监股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

44.加强农村交通安全监管。严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求,建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型,引导农民群众乘坐合规客运车辆。推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置,建立健全农村客运车辆动态监督管理制度,引入第三方安全监控服务,提升动态管理水平。加强延伸到农村的城市公交车安全监管,禁止使用有乘客站立区的公交车辆。

[局安监股牵头,局道路运输股配合,按职责分工落实]

45.配合严查突出交通违法。依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为,督促道路运输企业及时消除交通违。

[局政策法规股、道路运输股、安监股牵头,交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

46.严格落实动态监管责任。继续推进重点营运车辆安装使用智能视频监控装置。督促企业落实动态监控主体责任,加强对所属车辆和驾驶人的动态监管,提升动态监控安装率、入网率和上线率,推进第三方机构开展专业动态监控服务,中小运输企业可采取购买服务的方式,委托在当地具备场地、硬件、人员等条件的第三方专业化机构提供技术服务,提高动态监控水平。不定期组织全市重点营运车辆动态监控专项督导检查,督促交通运输主管部门、道路运输企业及车辆落实整改重点营运车辆动态监控系统运行存在问题。建立重点车辆动态监管配套制度,依法依规处罚不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等行为,严格动态监控执法检查,及时发现和查处违法违规行为。与公安等部门加强“两客一危”车辆和动态运行信息共享和交换,配合推进广西重点营运车辆行业服务平台、道路运输车辆智能防控系统、第三方安全监测平合获取的疲劳驾驶、超速等交通违法信息共享交换,作为道路交通违法执法依据。

[局道路运输股、政策法规股牵头,局安监股配合,按职责分工落实]

47.严厉打击非法营运行为。加大非法营运查处力度,加强部门协同配合,加强信息互通共享,全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”.完善非法营运举报查处机制,对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为,一查到底、从重处理。

[局道路运输股、政策法规股牵头,交通运输服务中心、安监股配合,按职责分工落实]

48.全面排查道路安全风险。贯彻执行公路安全防护设施与公路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,未落实的不予验收。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡和事故多发点段等重点路段和危桥改造整治。加强公路桥梁隧道、事故多发路口路段排查治理,科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。

[局公路建设股牵头,交通运输服务中心、局安监股配合,按职责分工落实]

49.强化道路应急保障。推进公路大型专业机械设备配备,全面提升应急抗灾能力。

[局公路建设股牵头,相关股室配合,按职责分工落实]

50.推进农村道路安全设施建设。深入实施公路安全生命防护工程,2020年完成57.35公里建设任务。深化“千灯万带”示范工程,推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设,科学设置限速标志.完善交通安全设施和交通管理设施安防工程,鼓励各地结合交通安全实际和事故情况在国省道交叉路口安装照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理。持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。

[局公路建设股牵头,交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

51.深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动。组织开展“坚守公路水运工程质量安全红线”三年专项行动,进一步压实企业安全生产主体责任,强化公路水运工程质量安全意识和关键环节控制,严肃查处质量安全违法违规行为,坚决杜绝重特大事故,遏制较大事故、降低事故总量,确保全区交通运输工程建设领域安全生产形势稳。

[局公路建设股、水运管理股牵头,交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

五、危险化学品安全专项整治任务分工

52.强化危险化学品装卸、运输、储存安全管理。落实危险货物道路运输电子运单管理制度,强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管.严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控.加强港口、机场、铁路站场等危险货物配套储存场所的安全管理。

[局安监股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

53.巩固提升危险化学品安全综合治理工作成果。各单位要对照《广西壮族自治区危险化学品安全综合治理实施方案》(桂政办发[2017)21号)明确的工作任务,逐项检评估任务完成情况,特别是对危险化学品安全风险摸排不全面不彻底、企业主体责任落实不到位等目标任务治理不彻底的问题,要落实整改措施,明确整改时限和责任人,着力补齐短板,补强弱项,推动综合治理工作向纵深发展。

[局安监股牵头,局相关股室、交通运输服务中心配合,按职责分工落实]

六、烟花爆竹安全专项整治任务分工

54.开展流通运输环节安全专项治理。重点整治未落实流向登记制度,未按规定开具、携带、核销《烟花爆竹道路运输许可证》,未经许可从事运输装卸,非危险货物运输车船和不具备相关资质(资格)的单位、驾驶员、押运员从事烟花爆竹运输和港口装卸,非危险货物运输车辆是否夹带偷运烟花爆竹,严禁未经许可装卸运输以及违反许可事项、违反有关标准和规范装载堆存、运输车辆未按规定悬挂警示标志、超速行驶、途中经停没有专人看守、装载烟花爆竹车厢载人等违法行为。

[局安监股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]

七、消防安全专项整治任务分工

55.紧盯“一高一低、一大一化”,督促部门、企业加强本质安全管理,集中开展高风险场所消除火患工程。

[局安监股牵头,局相关股室配合,按职责分工落实]